冗官冗员是指机构人员超过实际工作需要的现象，具体可分为冗官和冗军两类，是历史上常见的行政问题。以下是详细解释：
定义
指官僚机构人员膨胀，超出了正常工作需求，导致行政效率低下。
形成原因
科举制度的影响 ：北宋时期，科举开放程度极高，平民可参与考试，导致官员数量激增。 - 机构设置不合理 ：部分朝代为冗余职能设置过多岗位，且缺乏有效监督机制。
历史后果
官僚机构臃肿，财政负担加重，北宋因冗官问题成为衰落的重要原因。
定义
指军队人数远超实际作战需求，但战斗力低下，多为安置流民或冗官。
形成原因
自然灾害与人口压力 ：如地震、洪水等灾害导致流民涌入，政府需用军队安置。 - 制度缺陷 ：部分朝代通过扩军维持统治，但缺乏精兵选拔机制。
历史后果
冗军消耗国家财政，降低国防实力，间接助长冗官问题。
冗官冗员现象普遍存在于中国历史上，如宋朝和清朝。其核心问题在于“人浮于事”，导致行政效率低下、财政紧张，甚至引发社会动荡。解决这一问题需通过精简机构、完善选拔机制及强化监督等措施。
（注：冗官冗员问题与“冗费”（财政支出庞大）共同构成“三冗”，是北宋灭亡的重要因素之一。）
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