根据现有政策定义和数据统计， 灵活就业人员中的农民需结合具体就业形态进行判断 ，具体分析如下：
灵活就业人员指在劳动时间、收入报酬、工作场所、保险福利、劳动关系等方面与传统的工业化和工厂制度就业形式存在差异的人群，主要包括：
个体经营者 （如个体工商户、自由职业者）
非全日制用工 （如兼职、临时工）
其他形式 （如网约车司机、外卖骑手等）
农民通常指：
传统农业从业者 ：长期从事农业生产活动，属于农业户口人员
新型农业经营主体成员 ：如家庭农场、农民合作社成员
进城务工人员 ：离开户籍所在地从事非农业活动（如建筑、工厂等）
农村创业者 ：自主开展农业相关创业项目
农民不全是灵活就业人员
传统农业从业者因长期受雇于土地或集体组织，不符合灵活就业的“无固定雇主”特征。新型农业经营主体成员可能涉及雇佣关系，需根据具体合同判断。
灵活就业人员中可能包含农民
若农民脱离土地，转为个体经营或非全日制用工（如返乡创业、城市兼职等），则可能被归类为灵活就业人员。但需注意，进城务工的农民工通常属于 城镇职工 范畴，而非灵活就业人员。
社会保障的差异
灵活就业人员通常无法享受城镇职工的社保待遇，需通过商业保险或政府补贴保障。
农民工若按《工伤保险条例》规定参加工伤保险，或通过新型农村社会养老保险（新农保）、医疗保险等制度获得保障。
当前我国正探索将灵活就业人员纳入社保体系，建议：
明确新型农业经营主体成员的社保参保政策
针对进城务工农民，完善工资支付保障和社保补贴机制
发展适合灵活就业人员的社保替代方案（如商业保险、社区保障等）
综上， 农民是否属于灵活就业人员需结合其就业形态判断 ，两者在社会保障等方面存在本质差异。
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