内外朝制度是西汉武帝时期创立的政治制度，旨在通过分权机制加强皇权，其核心特点包括：
外朝
由丞相领导的正式国家政府机构，负责日常行政事务，包括政策制定、人事任免等，是汉朝官僚体系的核心。
内朝
由皇帝亲信组成，包括侍中、常侍、给事中、尚书等，直接参与决策过程，但不直接处理行政事务。内朝最初是外廷下属机构，后逐渐演变为实际决策核心。
削弱相权 ：通过内朝参与决策，绕过丞相主导的外朝，避免行政权过度集中于丞相一人。
加强皇权 ：使皇帝能够直接控制决策权，减少官僚体系的制约，提升统治效率。
初期形态
内朝最初为皇帝私人侍从集团，辅助处理政务，但无独立职权。
权力扩张
汉武帝时期，内朝逐渐获得决策权，形成“中朝”与“外朝”的权力结构，尚书等官职由宦官担任后，内朝控制力进一步强化。
后期影响
该制度为后世君主专制提供范式，历代王朝多沿用类似分权模式，如明朝内阁、清朝军机处等。
积极意义 ：有效平衡了相权与皇权，巩固了中央集权，推动官僚制度向专业化发展。
局限性 ：后期宦官势力膨胀，易导致政治腐败，如霍光、王莽等权臣的崛起即与内朝权力滥用相关。
综上，内外朝制度是汉代政治制度的核心创新，通过分权机制实现了皇权与相权的动态平衡，对后世政治发展影响深远。
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