促进以创业带动就业是当前我国就业政策的核心方向，通过多措并举激发市场活力和社会创造力，实现高质量充分就业。具体措施和方向如下：
七部门联合发文
人力资源社会保障部、教育部等七部门联合印发《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》，针对高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体，分型分类提供创业支持保障。
完善保障制度
税费优惠 ：降低创业企业税费负担，简化税务登记流程。
金融支持 ：提供小额贷款、创业补贴及工商管理培训，降低创业门槛。
社会保险补贴 ：为创业者及其员工缴纳社保提供补贴。
创业培训与教育
在全国大中城市广泛开展创业培训，提升劳动者创业能力。数据显示，平均一人创业可带动5人就业。
降低创业成本
通过简化审批流程、提供免费或低成本的创业孵化平台，降低场地、设备等前期投入。
聚焦产业发展
新质生产力领域 ：深入挖掘先进制造业、数字经济等领域的就业潜力，稳定制造业就业规模。
消费与民生服务 ：推动消费新热点（如绿色消费、健康服务）转化为就业渠道，拓展城乡基层服务就业空间。
重大项目带动
实施以工代赈、扩大基础设施建设项目，通过工程就业吸纳更多劳动力。
消除就业歧视
建立健全覆盖城乡的社会保障体系，保障妇女、残疾人等特殊群体的就业权益。
职业培训与技能提升
通过大规模职业技能培训，提升劳动者素质，缓解结构性就业矛盾。
就业倍增效应 ：创业不仅解决自身就业，还能通过连锁反应带动更多人就业。
经济高质量发展 ：培育创新型创业主体，推动经济结构优化与转型。
通过以上措施，政府旨在形成政府引导、市场运作、社会参与的创业生态，实现就业与创新的双赢局面。
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