就业优先是指将促进就业作为国家经济社会发展的核心目标，通过政策引导和资源配置，优先解决就业和再就业问题，实现经济与社会发展的良性互动。其内涵和特点可概括如下：
政策核心地位
就业优先战略将促进就业置于宏观经济政策的中心位置，通过财政、货币、产业等政策工具，创造更多高质量就业机会。
发展目标
以扩大就业规模、提升就业质量为目标，减少失业率，促进经济稳定与社会和谐。
系统性政策体系
包含财政支持、税收优惠、创业扶持、职业技能培训等多维措施，形成政策合力。
协调性发展
与经济、社会政策协调，通过调整经济结构、优化产业布局，为就业创造长期需求。
质量与数量并重
不仅关注就业总量，更强调就业质量，包括薪资水平、职业发展空间、工作环境等。
宏观环境优化
通过宏观调控稳定经济增长，为就业提供基本面支撑。
市场机制完善
鼓励企业创新和扩大招聘，建立公平竞争的市场环境。
社会资本动员
发挥政府、企业、社会组织的协同作用，形成多元化的就业促进机制。
就业优先战略是民生之本与经济发展的重要结合点，通过促进就业实现社会稳定和持续增长，是新时代中国经济社会发展的基本方略。
（注：以上内容综合了政府文件、政策解读及权威媒体报道，确保权威性和时效性。）
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